Ausweisungen von haitianischen Migranten

Am 27. Januar sind 51 Personen ohne ordentliches Verfahren aus der Dominikanischen Republik nach Haiti ausgewiesen worden. Zu der Gruppe gehörten 30 in der Dominikanischen Republik geborene Kinder, sieben ihrer Mütter sowie 14 weitere Erwachsene. Weitere Ausweisungen von DominikanerInnen haitianischer Abstammung und von haitianischen MigrantInnen sind nun zu befürchten.

Am Morgen des 27. Januar fuhren die 30 Kinder im Alter zwischen sieben und 13 Jahren, die alle in der Dominikanischen Republik geboren wurden, mit sieben ihrer haitianischen Mütter und 14 weiteren haitianischen MigrantInnen in zwei Kleinbussen zusammen mit einigen Geistlichen nach San Juan de la Maguana im Osten der Dominikanischen Republik. Durch eine Entscheidung des dominikanischen Verfassungsgerichts aus dem Jahr 2013 gelten in der Dominikanischen Republik nun zehntausende Personen ausländischer Herkunft als staatenlos. Um den Status der Kinder von MigrantInnen ohne regulären Aufenthaltsstatus zu klären, hatte die dominikanische Regierung im Mai 2014 eine Einbürgerungsregelung getroffen. Die Mütter wollten ihre Kinder nach dieser Regelung nun einbürgern lassen. Die 14 HaitianerInnen wollten sich im Nationalen Regulierungsplan für Ausländer ohne regulären Aufenthaltsstatus registrieren lassen, der im Jahr 2013 für MigrantInnen ohne Ausweispapiere in der Dominikanischen Republik erlassen wurde.

Rund 20 Kilometer vor San Juan de la Maguana, wo sich die nächsten Ämter für Einwanderungs- und Regulierungsangelegenheiten befinden, wurden die Kleinbusse an einem Militärkontrollpunkt angehalten. Die Soldaten verweigerten der Gruppe den Zutritt zur Stadt, da sie MigrantInnen ohne Ausweispapiere seien. Nach Verhandlungen mit den Geistlichen sollten sie ihre Pässe nun in der Direktionsstelle für MigrantInnen in El Piña nahe der dominikanisch-haitianischen Grenze erhalten. Bei ihrer Ankunft in der Direktionsstelle für Migration wurden sie festgenommen und beschuldigt, illegal eingewandert zu sein. Die Behörden ordneten ihre sofortige Ausweisung nach Haiti an. Ihnen wurde die Möglichkeit verwehrt, ihre Fälle einer Einzelfallprüfung zu unterziehen, die Rechtmässigkeit ihrer Festnahme feststellen zu lassen und Rechtsmittel gegen die Ausweisung einzulegen.

Am Abend desselben Tages gestattete der dominikanische Innenminister der gesamten Gruppe die Wiedereinreise in die Dominikanische Republik. Am Morgen des 28. Januar befanden sie sich jedoch immer noch auf haitianischem Boden. Die 30 Kinder befinden sich nun in einer besonders schutzlosen Situation, da sie keine haitianische Staatsbürgerschaft besitzen und staatenlos sind.

HINTERGRUNDINFORMATIONEN (englisch)

In September 2013 the Dominican Constitutional Court established that Dominican children of irregular migrants born in the Dominican Republic between 1929 and 2010 had never been entitled to Dominican nationality and had to be stripped of it (ruling 168-13). The vast majority of those affected are Dominicans of Haitian descent.
Following national and international outcry, in May 2014 the Dominican Congress adopted Law 169-14, which created two categories of people: those who at some point were registered in the Dominican civil registry, and those whose birth was never declared. According to the law, individuals belonging to the second group are required to register themselves as foreigners and they will be able to apply for naturalization only two years after having been regularized. In parallel, the government has been carrying out a process for the regularization of migrants without regular migration status. Following an initial preparatory phase, the second phase of the National Regularization Plan for Foreigners with Irregular Migration Status started on 1 June 2014, giving migrants 12 months to apply for regularization. Article 37 of the presidential decree for the implementation of the National Regularization Plan for Foreigners with Irregular Migration Status made it clear that no migrant who had applied to the Plan could be deported during the time of its implementation.
In October 2014 the Inter-American Court of Human Rights (IACHR) handed down a ruling calling on the Dominican Republic to provide redress for human rights abuses suffered by Dominicans of Haitian descent and Haitians as a result of illegal deportations, denial of identity documents and arbitrary deprivation of nationality, among others. However, the Dominican government formally rejected the regional court’s ruling, dismissing it as “out of season, biased and inappropriate”.
Only two weeks later, the Dominican Constitutional Court issued a new ruling that could lead to the country’s withdrawal from the Inter American Court of Human Rights and deprive hundreds of thousands of survivors of human rights abuses from any hope of justice.
Arbitrary and mass deportations of Haitian migrants are common practice in the Dominican Republic. Amnesty International has documented numerous cases of people being arbitrarily expelled from the Dominican Republic in recent years. Local human rights organizations report that most of the expulsions that are regularly carried out are arbitrary and do not comply with international human rights standards. This practice of collective expulsions means that Haitians and Dominicans of Haitian descent in the Dominican Republic live in constant fear of being expelled, without an effective opportunity to challenge the decision to do so.
At the beginning of 2015, the Dominican authorities launched “Operation Shield” (Operación escudo), a mass-scale deployment of security forces in the border areas, with the aim of halting the entry? of those without regular status. Since the beginning of the year, the authorities have announced having repatriated more than 22,000 individuals, the vast majority to Haiti. According to Dominican human rights organizations, among those repatriated there are also individuals who had already applied to the ongoing National Plan of Regularization of Foreigners with Irregular Migration Status.
Collective expulsions also contravene the Protocol of understanding on the mechanisms of repatriation agreed by the Dominican and Haitian governments in December 1999. In signing the Protocol, the Dominican Republic undertook to improve its deportation mechanisms and made a number of specific commitments, including to avoid separating nuclear families during the process of repatriation and to allow those being deported to collect their belongings and keep their identity documents.